核心速览
2023年5月中央及地方国资国企在加快建设世界一流企业、信息化数字化建设、推动国有资本布局持续优化、促进国有资本运作、强化科技创新等重点领域取得重大进展，推动国企改革重点任务落地见效，其中最为关键的是“科改行动”“双百行动”扩围深化，为做强做优做大国有企业提供了有力支撑。
本月，国务院国资委对“双百行动”“科改行动”进行扩围并正式发布最新名单，“科改企业”总数达672家，“双百企业”总数达580家。国务院国资委相关负责人在两大专项行动的扩围深化现场推进会上表示，下一步“科改企业”要聚合优化资源抢占新赛道，加快培育前瞻性战略性新兴产业。“双百企业”要重点推动公司治理各项要求精准落地、聚焦主业实业推进专业化整合。两项专项工程作为国资国企改革的重要抓手，培育更多具有中国特色的国企改革“排头兵”，将进一步发挥引领示范带动作用，助力国资国企高质量发展。
?
□ 政策方面
??
1. 国务院国资委关于印发《中央企业债券发行管理办法》的通知
主要内容：
为依法履行出资人职责，规范中央企业债券发行，制定本办法。办法主要对债券发行计划管理、债券全流程管控以及监督追责作出规定。债券发行计划管理方面，一是中央企业债券发行实行年度计划管理。二是中央企业应当建立债券发行主体认定机制，综合考虑子企业行业领域、财务指标、资产负债水平、信用评级、风险防控等基本条件，确定可以发行债券的子企业标准或名单。债券全流程管控方面，一是中央企业应当结合年度投资计划、经营现金流、融资成本等因素，合理确定债券品种和债券期限，防范短期债券滚动接续可能产生的风险。二是中央企业应当积极利用债券市场注册制改革、债券市场基础设施互联互通、债券品种创新等资本市场重大改革举措，有效服务国家重大战略。监督追责方面，国资委将中央企业债券发行工作列入监督检查范围，采取抽查、专项检查等方式，对中央企业债券发行管理情况实施监督评估。（新闻来源：国务院国资委）
政策解读：
国务院国资委近日印发了《中央企业债券发行管理办法》。《办法》重点在完善工作体系、优化审批程序、强化过程管理、加强风险防控等四个方面作出规定：一是着力健全债券发行管理工作体系。明确管理责任，国资委审核集团公司年度债券发行计划、推动中央企业强化债券风险防范。二是着力提高债券发行审批效率。改变一事一批的方式，对中央企业债券发行实行年度计划管理，结合年度预算管理，国资委一次性审批中央企业集团公司年度债券发行计划。三是着力提升债券发行全流程管理水平。严格限定发债主体，要求中央企业建立债券发行主体认定机制，确定可以发行债券的子企业标准或名单。四是着力防范债券违约风险。《办法》对各环节的风险防范工作提出了系统要求，包括年度债券发行计划制定及审核、重点风险企业管控、永续债管控、境外债券融资管理、信息披露、募集资金使用等方面。（新闻来源：东方财富网）
??
2. 国务院国资委印发《关于中央企业新型智库建设的意见》
主要内容：
为深入贯彻习近平总书记关于加强中国特色新型智库建设重要指示精神，国务院国资委印发了《关于中央企业新型智库建设的意见》，并强调了八个方面的重点举措。一是完善智库治理体系。建立创新协同的智库管理平台和规范有序的内部治理机制，整合资源，加强智库能力建设。二是构建高效的组织体系。以改革创新为动力，科学优化部门设置，建强人才队伍。三是创新智库人才机制。持续提升人才队伍总体素质，构建开放、竞争、流动的智库人才格局，鼓励智库人才与政府部门、中央企业之间的双向流动。四是建立智库激励机制。探索适合智库特点、遵循专家培养规律、贴合人才成长诉求的激励体制。五是加大对智库建设的有序投入。鼓励中央企业据实为智库发展提供可持续的保障，加大对决策咨询研究工作的支持力度。六是创新软科学课题研究的方法体系。稳定和集聚一批软科学研究人才潜心研究和集智创新，强化中央企业智库供给体系建设。七是搭建智库交流合作网络。发挥中央企业智库联盟等平台作用，建立健全智库间常态化交流机制，推动课题研究全链条深度合作。八是夯实中央企业智库信息化平台建设。建设信息化平台，构建完善支撑科学决策的结构化数字化全球化的行业产业数据库、知识库、政策库等，实现数智化成果展示，提高决策效率。（新闻来源：搜狐网）
政策解读：
近日，国务院国资委印发了《关于中央企业新型智库建设的意见》（国资厅发研究〔2023〕19号），并发出通知，要求各中央企业结合实际认真贯彻执行。《意见》明确，新时代中央企业新型智库是以战略问题和创新发展为主要研究对象，以服务党和政府及国资国企改革发展、行业产业、中央企业科学决策为宗旨的研究咨询机构。央企新型智库承担四大主要任务，包括构建上下贯通、横向协同的决策支撑体系；推动以实践为基础的理论创新；打造中央企业智库成果宣传推广应用新格局；打造中央企业智库国际合作平台等。接下来，国资国企智库建设将积极与国家高端智库、科研院所建立战略合作，引进吸收优秀研究成果，提高运用科学方法研究问题的能力和应对突发问题的研究效率，更好发挥国资国企智库支撑作用，将研究成果转化为具体改革发展举措。（新闻来源：新浪财经）
?
□ 实践方面
国企改革专项工程
??
1. 国资委召开“双百行动”扩围深化现场推进会
5月15日，国资委在广汽集团召开“双百行动”扩围深化现场推进会。国资委党委委员、副主任翁杰明强调，“双百企业”要坚持党的领导，在优化公司治理、真正按市场化机制运营上集中发力、走在前列，着力打造一批富有生机活力的现代新国企。要重点在推动公司治理各项要求精准落地、聚焦主业实业推进专业化整合、推动机制类改革任务更广更深覆盖、提高企业价值创造能力等方面取得新的突破。要以实施国企改革深化提升行动为契机，不断增强改革主动性，加强重点难点问题统筹协调力度，强化政策穿透、鼓励基层创新，更好发挥“双百企业”引领带动作用。（新闻来源：国务院国资委）
??
2. 国资委召开“科改行动”扩围深化现场推进会
5月15日，国资委在广州召开“科改行动”扩围深化现场推进会。国资委党委委员、副主任翁杰明强调，要继续坚定不移补短板、锻长板，强化体制机制改革与科技创新的相互支撑、相互促进。要聚合优化资源抢占新赛道，加快培育前瞻性战略性新兴产业。要更加注重“投入产出两手抓”，着力提升科技创新投入产出效能。要进一步强化创新激励，全面激发科技人才创新创造活力。要大力弘扬企业家精神，塑造鼓励创新、宽容失败的企业文化。要聚焦突出矛盾靶向攻关，加大精准支持指导力度，强化分类考核评估，更好发挥“科改企业”的引领示范带动作用。（新闻来源：国务院国资委）
?
建设世界一流企业
??
1. 《求是》杂志刊发国资委党委署名文章—深学细悟笃行，为强国建设贡献国资央企力量
国资央企要保持战略定力，始终聚焦提高企业核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，坚守实体经济根基，端稳主责主业饭碗，切实把重点重心放到转变发展方式、提高效率效益上来，不图虚名、不打“擦边球”、不挣不该挣的钱，加快解决科技、人才、效率、品牌等方面突出问题，提升高质量发展能力水平。要确保行动有力，着力打好党建引领、价值创造、科技自强、深化改革、优化布局、完善监管、守牢底线“七套组合拳”，加快建设世界一流企业，以企业实力增强综合国力，坚定成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的战略基石。（新闻来源：国务院国资委）
??
2. 山东省属企业全面寻标对标，打造世界一流企业
山东省属企业将按照分层分类、全面创建原则，筛选确定争创行业一流企业、专精特新和单项冠军企业培育名单，“一企一策”“一业一策”逐户研究制定争创思路与具体措施。到“十四五”末，山东省国有企业要打造7家以上世界一流企业，15家以上行业一流企业，100家以上专精特新和单项冠军企业。其中，山东能源等5户优势企业被确定为争创世界一流企业。山东省国资委提出要求，建设世界一流企业，核心是提升发展质效，要通过对标推动山东省属企业快速识别能力短板，最终实现追赶超越；要以关键财务指标为对标重点，确保重要指标每年提升。（新闻来源：国务院国资委）
?
信息化数字化
??
1. 挑战与机遇并存，国企数字化转型进行时
国资委近日召开的国资央企信息化工作推进会议指出，要着力提高智能监管水平，全面推进国资央企云体系和大数据体系建设，持续健全完善信息化工作保障机制，在建设世界一流企业过程中，同步建成一流信息化能力，以“智慧国资、数字央企”建设，更好促进国资监管效能提升，加快推进国资央企高质量发展。下一步国资委将深入实施国有企业数字化转型行动计划，加强数字技术攻关，深化数字技术与生产经营融合，进一步加快传统产业转型升级和新兴产业培育，充分发挥国有经济战略支撑作用，为数字中国建设做出更大贡献。（新闻来源：国务院国资委）
??
2. 中车四方以体系为基，精益为魂，从数业融合走向数字赋能
打造数字化项目,集约资源提能增效。中车四方聚焦项目全寿命周期、业务全流程，建立适合自身特点的平衡矩阵式项目管理模式，打造数字化项目管理平台，实现“端到端”业务流程驱动，平衡配置项目和职能管理资源，有效指导各项目以最小投入，达成最大产出。打造数字化工厂，夯实基础智能制造。中车四方针对轨道交通装备的制造特点，以生产现场八大浪费为着手点，基于全价值链和业务流程，聚焦作业单元的组合、平衡、分析和改善，实施产线数字化升级，打造数字化精益生产作业模式。（新闻来源：国务院国资委）
??
3. 陕西迈出煤炭产业“数智化”新步伐
陕西的煤矿智能化建设有自身的显著特点——国有大型煤炭企业率先起步，以点带面，领跑、推动全省煤矿智能化建设。智能化已成为陕煤集团推进转型升级，实现高质量发展的一把钥匙。陕煤集团利用物联网、云计算、大数据、人工智能等最新信息技术，打通产、供、销、人、财、物等数据孤岛，打造了一个由“一朵云、两张网、三平台N个应用模块”的智能化体系，使所属36对生产矿井实现了协同联动、智慧管理。（新闻来源：国务院国资委）
?
国有资本优化布局
??
1. 央企明确发展新方向，支持战略性新兴产业一揽子政策即将出台
进入5月以来，部署战略性新兴产业的信号愈发强烈，国资委已经连续三次提及大力发展战略性新兴产业。5月11日，国资委党委召开扩大会议时指出，要推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级。13日，国资委主任张玉卓在上海调研期间强调，国资委将进一步强化顶层设计，优化考核、投融资、选用人、模式创新等政策措施，打好组合拳，指导推动中央企业大力发展战略性新兴产业，加快布局价值创造的新领域新赛道，打造创新引领的现代产业集群。而此次国资委召开的中央企业加快发展战略性新兴产业部署会再次强调，要深刻把握科技革命和产业变革趋势要求，找准主战场、融入主战场、决战主战场，为国资央企加快调整布局结构、转变发展方式蹚出一条新路。（新闻来源：华夏时报）
??
2. 投资额年均增长超20%，央企加大新兴产业布局
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，也是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。近年来，中央企业持续加大新兴产业布局。《中央企业高质量发展报告（2022）》显示，中央企业发挥国有企业结构调整基金等作用，持续加大新兴产业投入，投资额由2017年的6900亿元增长至2021年的1.3万亿元，年均增长超20%，新一代信息技术、新能源、高端装备制造业等领域投资完成额占全部战略性新兴产业投资的80%。近70家中央企业超过700家子企业在新基建领域加大布局，2021年投资超过4000亿元。（新闻来源：国务院国资委）
??
3. 云南国资国企形成“1+1+X”框架体系
5月29日，来自云南省国资委的消息显示，截至目前，云南省国企改革三年行动各项任务已基本完成，基本形成国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团公司“1+1+X”框架体系。国企改革三年行动方案实施以来，云南省国有经济在全省畅通循环、稳定增长中的作用更加凸显，引领发展、服务社会的能力持续提高。其中，云南省绿色城市更新集团、云南省健康产业发展集团、云南省绿色环保产业集团、云南省绿色能源产业集团四大集团重组后于2021年12月28日同时挂牌，标志着云南优势产业集群加速形成，现代化产业迭代升级转型步伐加快。（新闻来源：新华网）
??
4. 湖北加速构建汽车产业全链条生态圈
湖北是汽车工业大省，是全国汽车产业化程度最高、产业链最完整的省份之一。2022年，全省规上汽车企业1578家，整车企业25家（其中新能源整车企业19家）、汽车产量190.6万辆，营业收入6922.9亿元，占全省规上工业12.9%，近年来，湖北省汽车产业加快结构调整、转型升级，全力在“奔跑中调整呼吸、在超车中变换赛道”，新能源和智能网联汽车产业全面开启加速跑模式。眼下，湖北省以突破性发展五大优势产业为切入点，实施现代化产业体系建设行动，为建设全国构建新发展格局先行区筑牢产业基础和支撑。（新闻来源：国务院国资委）
?
国有资本运作
??
1. 上海国资体系第一支创投类S基金成立，规模15亿元
日前，上海股权托管交易中心、上海科创基金主办的“上海S基金联盟2023年度峰会”举行。会上，上海科创基金与上海国际集团、松江国投集团、成都高新策源、海通创新、齐鲁投资、昀曜投资、浦银理财、兴业证券、金山资本等新老投资人签订了上海科创接力一期基金合作协议。截至目前，上海科创接力一期基金已完成工商注册和产品备案，首关规模7.56亿元，此外，部分保险机构、银行理财子公司等意向投资人的决策流程即将进入尾声，预计终关规模将超过15亿元。（新闻来源：上海市国资委）
??
2. 两天三例，河南上市公司国有股权密集划转
5月22日晚，安阳钢铁（600569）发布公告，河南资本集团投资公司拟将其持有的安阳钢铁5.74亿股人民币普通股股份（占公司总股本20%），无偿划转至安钢集团。无偿划转前，河南资本集团投资公司直接持有安阳钢铁5.74亿股，占安阳钢铁股份总数的20%；通过河南国有资本运营集团有限公司持有安阳钢铁13.43亿股，占公司股份总数的46.78%。划转完成后，河南资本集团投资公司将未直接持有安阳钢铁股票，而是通过其全资子公司、公司控股股东安钢集团持有19亿股，占公司股份总数的66.78%。这是近来河南国资密集出现的最新一例有代表性的股权划转。（新闻来源：证券时报网）
??
3. 浙江启动千亿级基金群支持“415X”先进制造业集群建设
5月18日，浙江省“415X”先进制造业专项基金群启动暨签约大会在杭州举行。会上，目标总规模超2000亿元的“4+1”专项基金群正式启动。据了解，此次发布的“4+1”专项基金群，由4大产业集群基金和“专精特新”母基金组成。其中，4大产业集群基金对标新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群。“专精特新”母基金则面向“新星”产业群和未来产业，重点培育单项冠军、“小巨人”企业等；其中包括科创母基金，聚焦“315”科技创新体系，支持投早、投小、投科技、投重大科创平台。（新闻来源：搜狐网）
?
科技创新
??
1. 加快创建一流企业，广西国企研发投入强度超全国平均水平
为进一步激发创新活力和塑造核心竞争力，推动国有企业高质量发展，广西国资委制定区直国企科技创新发展三年行动、高质量发展三年攻坚行动和打造原创技术策源地三个方案，以及加快推进区直国企绿色发展、国有企业数字化转型工作实施意见，深入实施科技创新“六大工程”和高质量发展“六大行动”，尤其狠抓创新企业库、平台库、项目库、产品库、人才库“五库”建设，支持企业对标行业一流企业，紧盯关键核心技术和“卡脖子”技术，加大研发投入，提高科技创新能力，提升核心竞争力。（新闻来源：广西新闻网）
市场化开放合作
??
1. 央地合作共推长三角一体化高质量发展
近日，在北京召开的第八届央企投资发展论坛上，央企投资协会与长三角国资百企联盟签署战略合作协议。以本次战略合作签约为契机，着眼于共同服务国家战略，双方携手推进央地多领域、多方面合作，共同做好以下五方面工作：围绕央地合作，促进信息共享；依托优势资源，开展咨询服务；着眼投资发展，组织交流培训；突出区域发展，加强项目撮合；着眼产业协同，推进基金合作。（新闻来源：国务院国资委）
??
2. 武汉市公交集团与中建科工集团签署战略合作协议
5月16日下午，武汉公交集团与中建科工集团举行战略合作签约仪式。市政府国资委党委委员、副主任龙眉，中建科工集团党委书记、董事长吴红涛，市公交集团党委书记、董事长何达曹出席签约仪式并座谈。吴红涛对市政府国资委和市公交集团长期以来的信任与支持表示衷心感谢。吴红涛表示，武汉公交集团历史底蕴深厚，发展势头良好，中建科工集团将发挥自身在投融资、产品、科技、运营方面的优势，积极参与武汉公交集团存量土地开发建设、公交场站升级改造，并在城市交通运营、城市停车管理、智慧城市等方面共同开展研究与合作，助力区域产业优化升级和城市价值提升。（新闻来源：武汉市国资委）