6月下半月，国务院办公厅、各部委以及地方主要聚焦新能源汽车、充电基础设施、自贸区重点工作、债券业务、反垄断等方面。

1. 李强主持召开国务院常务会议

2. 国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见

3. 2023年1—5月份全国规模以上工业企业利润下降18.8%

4. 证监会发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》

5.?财政部、国家税务总局、工业和信息化部制发关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告

6. 商务部印发《自贸试验区重点工作清单（2023—2025年）》

7. 自然资源部关于发布《工业项目建设用地控制指标》的通知

8. 市场监管总局关于公开征求《经营者集中反垄断合规指引（征求意见稿）》意见的公告

（文末获取政策全文）

会议指出，当前我国经济运行整体回升向好，随着前期政策措施的出台实施，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业总体平稳，高质量发展稳步推进。同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等，直接影响我国经济恢复进程。针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。

会议强调，要引导金融机构根据不同发展阶段的科技型企业的不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。

会议指出，近年来，我国私募投资基金行业发展较快，在服务实体经济、支持创业创新等方面发挥了积极作用。制定专门行政法规，将私募投资基金业务活动纳入法治化、规范化轨道进行监管，有利于更好保护投资者合法权益，促进行业规范健康发展。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国学位法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。（来源：新华社）

2.国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见

一是优化完善网络布局。城际方面，以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板。城市群都市圈方面，加强充电基础设施统一规划、协同建设，强化不同城市充电服务数据交换共享，加快充电网络智慧化升级改造。城市方面，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。农村方面，推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。

二是加快建设重点区域。居住区方面，在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。公共区域方面，以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。

三是提升运营服务水平。促进充电基础设施投资多元化。推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。

四是加强科技创新。大力推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应采用智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。

五是加大支持保障。省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，做好与交通网络体系的衔接融合；地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单元制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构。（来源：中国政府网）

1—5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额26688.9亿元，同比下降18.8%，降幅比1—4月份收窄1.8个百分点。

采矿业实现利润总额5919.3亿元，同比下降16.2%；制造业实现利润总额18296.8亿元，下降23.7%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额2472.8亿元，增长34.8%。

规模以上工业企业实现营业收入51.39万亿元，同比增长0.1%；发生营业成本43.83万亿元，增长1.2%；营业收入利润率为5.19%，同比下降1.21个百分点。

5月末，规模以上工业企业资产总计159.24万亿元，同比增长6.8%；负债合计91.41万亿元，增长7.2%；所有者权益合计67.83万亿元，增长6.2%；资产负债率为57.4%，同比上升0.2个百分点。规模以上工业企业应收账款22.37万亿元，同比增长11.7%；产成品存货6.14万亿元，增长3.2%。（来源：国家统计局）

《债券注册制改革指导意见》提出了4个方面12条措施：一是优化债券审核注册机制。强化以偿债能力为重点的信息披露要求，建立分工明确、高效衔接的审核注册流程，完善全链条监管制度安排，加强质量控制和廉政风险防范。二是压实发行人和中介机构责任。明确发行人应当严格履行本息偿付义务，加强募集资金管理。提高优质企业融资便利性，积极服务国家重大战略和重大项目建设。压实中介机构“看门人”责任。三是强化债券存续期管理。完善债券日常监管体系，健全市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制。四是依法打击债券违法违规行为。加大对债券严重违法违规行为的查处力度，构建行政、民事、刑事立体化追责体系。着力建设以机构投资者为主的债券市场，健全投资者保护机制。

《中介机构债券执业指导意见》遵循债券市场发展规律，加强监管，压实责任，明确了服务高质量发展、强化履职尽责、深化分类监管、严格监管执法等4方面原则，并提出了5个方面共14条措施：一是强化承销受托业务执业规范。完善以发行人质量为导向的尽职调查体系，强化主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，加强承销环节全过程规范管理；增强受托管理机构持续跟踪监测和主动管理义务等。二是提升证券服务机构执业质量。明确提高会计师事务所、律师事务所、信用评级、资产评估等执业质量监管要求，实现中介机构债券业务全覆盖。三是强化质控、廉洁要求和投资者保护。强化内控部门对业务前台的有效制衡，突出防范债券发行中商业贿赂、不当承诺等廉洁风险点，加强对发行人和投资者教育与保护。四是依法加强监管。完善监管制度规则，加强中介机构检查督导，强化债券承销分类管理。五是完善立体追责体系。强化行政追责，推动行政追责和司法追责的高效联动。（来源：证监会）

一是对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税。

二是对销售“换电模式”新能源汽车的车辆购置税计税价格进行明确。

三是为加强和规范管理，工业和信息化部、税务总局通过发布《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》对享受减免车辆购置税的新能源汽车车型实施管理。

四是对因提供虚假信息或资料造成车辆购置税税款流失情形的处理问题作出明确。（来源：财政部税政司）

一是加强分类指导。《工作清单》立足中央赋予各自贸试验区的战略定位及发展目标，以清单方式列明未来3年各自建设方向和重点事项，推动各地精准定位、精准施策，实现差异化、个性化发展。

二是促进改革创新。《工作清单》涵盖了各自贸试验区主动谋划、自主推进的一系列重点工作，有利于充分发挥地方首创精神，调动地方改革积极性和主动性，因地制宜不断深化改革实践创新。

三是强化系统集成。《工作清单》赋予各自贸试验区集成性的目标任务，各地可在实施过程中不断完善配套政策，加强重大制度创新系统集成、协同高效，形成更多可复制可推广的制度创新成果。（来源：商务部新闻办公室）

第一，《控制指标》由规范性指标和推荐性指标组成。规范性指标包括容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重3项，部制定控制值。推荐性指标包括固定资产投资强度、土地产出率、土地税收等指标，部制定固定资产投资强度的推荐值，各地可参考、选择全部或部分推荐性指标制定控制值后在本地实施。

第二，《控制指标》是核定工业项目用地规模、评价工业用地利用效率的重要标准，新建、改建、扩建工业项目均要严格执行。地方各级自然资源主管部门要严格依据《控制指标》审核工业项目用地，对不符合《控制指标》要求的工业项目，要按规定核减项目用地面积或不予供地。因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破《控制指标》的工业项目，地方各级自然资源主管部门要根据建设项目节地评价相关要求开展建设项目节地评价论证。

第三，地方各级自然资源主管部门要会同地方产业等相关部门建立《控制指标》联合实施和监管机制，加强工业用地全周期管理，推动工业用地提质增效。各地在工业用地管理中，要将《控制指标》作为编制项目用地有关法律文书、项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，将《控制指标》列入建设用地供应方案、出让公告、用地监管合同等，并约定相关违约责任，依据部门职责监管约定事项履行情况，严格追究违约责任，落实处罚整改措施。（来源：自然资源开发利用司）

为引导经营者落实经营者集中反垄断合规主体责任，提高经营者集中反垄断合规意识和管理水平，促进经营者持续健康发展，市场监管总局研究起草了《经营者集中反垄断合规指引（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

《经营者集中反垄断合规指引（征求意见稿）》对经营者集中、经营者集中申报、申报义务人、经营者集中审查、违法实施经营者集中调查、相应的法律责任等多方面进行了制度规定。（来源：市场监管总局）

近期，各地方政府主要出台了关于经济与产业发展、生态环保与绿色发展、农村农业与粮食安全、基础设施与能源储备等方面的政策文件。

在经济与产业发展方面，江西、福建、北京、杭州等省市分别发布了关于制造业数字化转型、文化产业示范基地管理办法、高精尖产业科技创新体系建设、机器人产业创新发展、“3+N”杭州产业基金集群聚力推动战略性新兴产业发展等实施意见或行动方案。四川、贵州、杭州等省市对自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放、加快推动贵安新区高质量发展、服务业扩大开放综合试点等方面出台实施方案或意见。广东、山东、深圳等省市分别对数字政府改革建设、数字强省建设、数字孪生先锋城市建设等制定工作要点和行动计划。重庆和苏州分别对促进民营经济高质量发展、促进个体工商户高质量发展出台若干政策措施。

在生态环保与绿色发展方面，山东和河南都出台了科学绿化试点示范省建设实施方案；东莞出台了碳达峰实施方案；北京公布了征集国家鼓励发展的重大环保技术装备的通知；成都公布了关于组织申报最佳节能技术和最佳节能实践的通知。

在农村农业与粮食安全方面，福建和河南分别出台了农村产权流转交易管理办法和中原农谷发展规划；福建和深圳分别颁布了粮食检验机构检验比对考核工作和市级储备粮轮换管理实施细则等政策文件。

在基础设施建设与资源能源储备方面，山东对加快国家省级水网先导区建设、全面提升现代化水网综合效益出台意见；河南对加快推进旅游公路建设和加快新型储能发展出台实施意见。

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