2023年7月国资国企改革政策与实践动态:国企改革深化提升行动、科技创新、新兴产业发展基金
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中大咨询

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【重要工作部署】

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议

全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议召开

国务院国资委举办地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班

【科技创新】

坚持创新制胜?强化人才引领 加快建设具有全国影响力的科技创新中心

河北实施十大行动推动国有企业科技创新高质量发展

【国有资本运作】

安徽省投资集团发挥国有资本撬动作用?促进战略性新兴产业发展

3000亿产业基金落地 江西发力厚植产业生态圈

【市场化开放合作】

通用技术集团与中国电建签署改革合作协议?共同推进国有企业办医疗机构改革

粤港澳大湾区首列“中吉乌”公铁联运国际班列顺利发运

【信息化数字化】

企业采购数字化程度?“有尺可量” 行业标准正式出炉

徐矿集团出台数字化顶层规划致力打造“数智徐矿”

【社会责任和双碳】

广州碳达峰碳中和产业联盟成立

【政策层面】

重庆市人民政府办公厅?四川省人民政府办公厅关于印发川渝自贸试验区协同开放示范区深化改革创新行动方案(2023—2025年)的通知


一、实践方面

【重要工作部署】

中央层面:习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议,其中审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。

会议指出,党的十八大以来,我们把绿色低碳和节能减排摆在突出位置,建立并实施能源消耗总量和强度双控制度,有力促进我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降。从能耗双控逐步转向碳排放双控,要坚持先立后破,完善能耗双控制度,优化完善调控方式,加强碳排放双控基础能力建设,健全碳排放双控各项配套制度,为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。要一以贯之坚持节约优先方针,更高水平、更高质量地做好节能工作,用最小成本实现最大收益。要把稳工作节奏,统筹好发展和减排关系,实事求是、量力而行,科学调整优化政策举措。(新闻来源:新华社)


中央层面:全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议召开

全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议18日在京召开,中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席并讲话。他强调,要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点,扎实推进国企改革深化提升行动,坚定不移做强做优做大国有企业,切实发挥国有经济主导作用。

要完善国企考核评价机制,引导国企从技术供给和需求牵引双向发力,强化科技创新和成果转化应用,更好服务实现高水平科技自立自强。要优化国有经济布局结构,促进国企突出主业、聚焦实业,发展壮大新兴产业,加快传统产业转型升级,更好服务建设现代化产业体系。要强化国企在能源、资源、粮食等重点领域布局,更好服务保障国家战略安全。要健全以管资本为主的国资监管体制,推动国企提升公司治理现代化水平、构建新型经营责任制、健全收入分配机制、完善市场化运营机制。要全面加强国企党的领导和党的建设,完善党领导国企的制度机制,加强国企领导人员队伍建设,落实全面从严治党要求,以钉钉子精神抓好改革落实。(新闻来源:国资小新)


中央层面:国务院国资委举办地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班

7月25日至26日,国务院国资委举办地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班,结合高质量抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面落实全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议要求,总结上半年工作,研究部署下一步重点任务。

会议指出,今年上半年,国有企业发展质量和效益持续提升,国企改革持续走深走实,国企改革三年行动圆满收官,国有经济布局结构持续优化调整,国资监管体系持续完善,坚决服务国家战略和保障民生,高质量共建“一带一路”,积极助力乡村振兴,充分彰显了国资国企的责任担当。

会议要求,要扎实做好下半年工作,更好推动国资国企高质量发展。突出抓好国有企业改革深化提升行动,大力优化国有经济布局,增强企业核心功能。突出抓好提质增效稳增长,推进降本节支、管理创效,引领带动各类所有制企业共同发展。突出抓好科技创新能力提升,引导企业持续加大科技投入,加强核心技术攻关和成果转化应用。突出抓好国有经济布局结构调整,突出主业、聚焦实业,推动国有资本投向实体经济、具备发展基础的战略性新兴产业,加快传统产业高端化智能化绿色化发展。突出抓好国资监管体制完善,提升专业化体系化法治化监管水平,建立协同高效的国有资产监督体系。突出抓好重大风险防控,严控债务、投资、合规经营等风险。要坚持党的领导加强党的建设,推动企业党的建设与生产经营深度融合,切实营造风清气正的干事创业环境。(新闻来源:国资小新)

【科技创新】

地方层面:坚持创新制胜 强化人才引领 加快建设具有全国影响力的科技创新中心

7月10日上午,重庆市科技创新和人才工作大会召开。市委书记袁家军出席会议并讲话。他强调,要坚持创新制胜,强化人才引领,全面实施科技创新和人才强市首位战略,系统重塑市域科技创新体系,加快建设具有全国影响力的科技创新中心,加快形成西部人才中心和创新高地,为现代化新重庆建设提供有力科技和人才支撑。要聚力打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地、培育高能级创新平台、攻坚关键核心技术、推动创新链产业链深度融合、建强战略科技创新人才队伍、构建全域创新格局、扩大创新开放合作、打造一流创新生态。

王志刚指出,科技部将与重庆市通力合作,加快建设成渝地区具有全国影响力的科技创新中心。着力打造服务国家重大战略的创新策源地、带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源、“一带一路”科技创新合作先行区、高层次科技人才汇聚地。(新闻来源:重庆国资)


地方层面:河北实施十大行动推动国有企业科技创新高质量发展

近日,河北省国资委与河北省科技厅共同签署了《河北省科学技术厅?河北省人民政府国有资产监督管理委员会2023—2025年科技创新战略合作协议》,将共同围绕实施国有企业关键技术研发、引育人才等方面开展“十大行动”,推动河北省国有企业科技创新高质量发展。

实施关键技术研发项目。双方共同支持河北省国有企业开展重大关键技术攻关,提升企业科技创新能力。实施引育人才创新项目。支持国有企业与院士团队共建院士工作站、院士合作重点单位等。实施科技创新引导项目。支持河北省国有企业自筹资金实施关键技术创新项目。实施科技成果转化项目。支持省属国有企业通过设立专项基金、自筹资金等方式促进科技成果转化应用。打造和开放创新应用场景。支持省国有企业打造和开放创新应用场景,为技术创新、产品创新提供平台。培育高新技术企业。双方共同支持省国有企业培育壮大一批竞争力强的高新技术企业。建设高水平科技创新平台。支持企业建设省级重点实验室、技术创新中心、中试熟化基地等科技研发和成果转化平台。设立国企科创基金。支持设立国企科创基金,以科技金融带动国企创新发展。开展企业服务行动。围绕国有企业在科技创新工作中遇到的科技研发、成果转化、科技人才、科技管理等问题需求,联合开展产业技术创新等帮扶活动。强化企业科技创新主体地位。充分发挥省属国有企业科技创新骨干支撑和带头示范作用,突出重视科技产出、科技成果、科技转化、科技产业。(新闻来源:国务院国资委)


【国有资本运作】

地方层面:安徽省投资集团发挥国有资本撬动作用?促进战略性新兴产业发展

为有效发挥国有资本引领撬动作用,促进战略性新兴产业发展,安徽省投资集团联合叉车集团共同组建了注册规模100亿元的安徽省新兴产业发展基金,通过设立若干只子基金带动社会资本200亿元,形成不低于300亿元的子基金群,重点投向新一代信息技术、人工智能、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造等十大新兴产业。

下一步,安徽省投资集团所属铁路基金公司将充分发挥国有资本引导作用,全力推动新兴产业发展基金子基金设立工作,不断提升母基金品牌影响力,为助力安徽省“三地一区”建设,赋能“十大新兴产业”发展,建设现代化美好安徽贡献更大力量。(新闻来源:国务院国资委)



地方层面:3000亿产业基金落地 江西发力厚植产业生态圈

近期,2023江西产业基金生态大会在南昌成功举办。大会主题为“以产业基金·助产业发展”,盛邀投资界、产业界逾500位重磅嘉宾到场,同享江西产业机遇、研判产业发展未来、构建产业基金生态发展新格局。

总规模达3000亿元的江西省现代产业引导基金(简称“引导基金”)成为大会焦点。该引导基金由江西国控集团牵头,国控基金作为基金管理机构,旨在促进资本招商和科技成果转化及产业化应用,精准扶持江西省产业培育发展及转型升级,加快构建江西现代化产业体系。

江西国控集团作为江西省产业投资大平台,将以引导基金为载体,探索打通创新链、产业链、资本链。以大平台引领大资本,大资本带动大项目,大项目汇聚大产业,推动江西省现代产业体系高质量跨越式发展。(新闻来源:国务院国资委)


【市场化开放合作】

中央层面:通用技术集团与中国电建签署改革合作协议?共同推进国有企业办医疗机构改革

6月30日,通用技术国中康健与中国电建水电十一局举行电建医疗改革合作协议签约仪式。这是双方共同推进中央企业专业化整合,深化国有企业办医疗机构改革,服务“健康中国”战略取得的最新重要成果。

通用技术集团有关负责同志表示,通用技术集团将充分发挥医药医疗健康全产业链优势,携同国中康健全方位支持电建医疗及所属医疗机构实现高质量发展,拓展医疗健康保障服务范围。

中国电建有关负责同志表示,电建医疗要借助通用技术集团和国中康健的央企专业化平台与医药医疗健康全产业链优势,提高业务水平、管理能力、发展实力,更好地为中国电建广大员工及属地群众服好务,更好地为通用技术集团的各个企业和员工服好务。(新闻来源:国务院国资委)


地方层面:粤港澳大湾区首列“中吉乌”公铁联运国际班列顺利发运

7月4日,从粤港澳大湾区始发的首列“中吉乌”公铁联运国际班列正式开通运营。该班列由广物控股集团所属广物国际物流公司与深圳港集团所属盐田港物流集团合作成立的新疆中吉乌多式联运有限公司组织运营,全程采用集装箱“铁路—公路”的国际多式联运方式,在以铁路运输方式运抵喀什站后,从伊尔克什坦口岸出境,最终运抵乌兹别克斯坦塔什干,相较传统线路可节省5天左右时间,更具时效性、经济性,为粤港澳大湾区与中亚之间的商贸往来提供了更方便快捷的通道。

未来,广物国际物流公司将常态化运营“中吉乌”公铁联运国际班列,实现粤疆两地资源要素高效联通,助力两地高效融入“双循环”新发展格局,推动两地经济高质量发展和高水平开放再上新台阶。(新闻来源:广东国资)


【信息化数字化】

中央层面:企业采购数字化程度?“有尺可量” 行业标准正式出炉

7月12日,“第四届国有企业数智化采购与智慧供应链论坛”在北京开幕。大会以“数智赋能·创新发展”为主题,由中国物流与采购联合会主办,《企业采购供应链数字化成熟度模型》团体标准于此次论坛上正式发布。该标准将于7月15日起实施,并将在企业中开展模型应用与评估试点工作。该标准的推出,为企业衡量自身采购供应链数字化水平提供一把统一的“尺子”。它提出了采购供应链数字化成熟度模型的架构、指标及成熟度等级标准,可用于指导企业对其采购供应链数字化水平进行全面评价,明确企业的采购数字化程度和发展阶段。(新闻来源:国资报告)


地方层面:徐矿集团出台数字化顶层规划致力打造“数智徐矿”

近日,徐矿集团出台《数字化转型顶层规划》。数字化转型顶层规划围绕“打通数字基础设施大动脉,畅通数据资源大循环,构建协调有力的一体化推进格局”数字化转型总体目标,大力实施“一云、一商、一中心、四平台”数字化转型战略,创新提出以建成“数智徐矿”为发展方向,以智能化改造和数字化转型为转型重点,以强基布局、数字驱动、价值输出为建设路径,以安全生产、经营管理、流程管控、运维保障赋能提升为实施抓手,以统一规划、统一设计、统一标准、统一建设、统一管理为发展原则的“一二三四五”发展战略路径。构建以数字化先进技术打通管理端与生产端数据壁垒的组织架构,制定实施数字化转型十大工程,全力打造“数智徐矿”。(新闻来源:国务院国资委)


【社会责任和双碳】

地方层面:广州碳达峰碳中和产业联盟成立

近日,广州地铁集团、广东电网广州供电局、广汽集团、广州发展集团、广州交易集团、白云电气集团等六家发起单位召开广州碳达峰碳中和产业联盟(下简称为“广州双碳产业联盟”)第一届第一次会员大会,正式成立广州双碳产业联盟。

广州双碳产业联盟将于近期聚焦于轨道交通绿色低碳产业、智能电网产业、智能网联和新能源汽车产业、新能源和可再生能源产业、碳交易及金融产业和绿色装备制造产业等重点领域,开展绿色低碳战略研究、建立双碳领域行业标准和评价体系、开展绿色低碳技术创新及推广应用、提供碳金融(碳交易)服务、推动绿色低碳产业强链补链延链等重点工作,推动实现经济社会发展绿色转型和生产方式、生活方式绿色变革,助力实现碳达峰碳中和目标。(新闻来源:广州日报)


二、政策方面

重庆市人民政府办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发川渝自贸试验区协同开放示范区深化改革创新行动方案(2023—2025年)的通知

主要内容:

近日,重庆、四川联合印发《川渝自贸试验区协同开放示范区深化改革创新行动方案(2023—2025年)》(以下简称《方案》)。《方案》提出,力争到2025年,川渝自贸试验区协同开放示范区基本建立与国际先进经贸规则接轨的制度型开放体系,培育一批国际区域开放合作平台,打造一批川渝特色的开放产业集群。《方案》主要从5大领域推出24条举措。

在高水平推动贸易投资便利化方面,要开展贸易监管模式协同创新、完善川渝国际贸易“单一窗口”功能、深化“智慧海关、智能边境、智享联通”合作、提升金融服务投资贸易水平、畅通人才流动渠道。

在共同建设高效率国际物流枢纽方面,要做优中欧班列(成渝)品牌、共同拓展西部陆海新通道功能、促进口岸管理一体化、提升航空通道运行效能、健全多式联运服务规则标准。

在共同打造高质量开放型产业体系方面,要创新川渝制造产业合作模式、推动汽车产业创新发展、推动数字经济协同发展、推动高新技术产业创新发展、推进区域金融市场互联互通、培育国际消费业态。

在联动建设高能级开放平台方面,要支持川渝自贸试验区协同改革先行区、联动创新区建设,推动“一带一路”进出口商品集散中心建设和打造一体化的技术转让和知识产权中心。

在高标准打造国际化一流营商环境方面,要对标先进国际经贸规则、健全一体化税收管理模式、强化知识产权执法联动、推进跨区域信用监管体系建设、加强川渝自贸试验区司法协作。(新闻来源:重庆日报)


相关解读:

通道是诠释和投射开放的重要载体,是做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的根本一环。因此,《行动方案》专注增强贸易投资便利、物流枢纽提质进位两大方向“开门筑路”,加快通道建设,大张开放之门。

为高水平推动贸易投资便利化,川渝两地自贸试验区将开展贸易监管模式协同创新,持续推广“关银一key通”川渝一体化模式和“综合保税区设备零配件便捷监管模式”,扩大应用成效。为建设高效率国际物流枢纽,两地则聚焦两点下足功夫。一方面,川渝围绕“铁公水空”,将做优中欧班列(成渝)品牌、拓展西部陆海新通道功能、促进口岸管理一体化和提升航空通道运行效能。另一方面,川渝致力于探索“多式联运”服务规则标准,将在多式联运运单、铁路运输单证物权属性等方面加快实践步伐,联合探索构建以铁路运输单证为核心的陆上国际贸易规则体系。

产业硬实力是改革创新的世界领先力,更是外贸发展的国际竞争力。着力打造开放产业体系和提质建设开放平台是《行动方案》对川渝自贸试验区协同开放示范区提出的内在必然要求。

在共同打造高质量开放型产业体系上,川渝自贸试验区协同开放示范区将创新川渝制造产业合作模式。在联动建设高能级开放平台上,《行动方案》明确提出三大方向,包括支持川渝自贸试验区协同改革先行区、联动创新区建设,推动“一带一路”进出口商品集散中心建设,打造一体化的技术转让和知识产权中心。此外,协同探索开放之行离不开营商环境的“保驾护航”。(新闻来源:上游新闻)


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