双周政策热词:外商投资、民营经济、独立董事、税费政策
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?8月上半月,国务院办公厅、各部委以及地方主要聚焦外商投资、民营经济、可再生能源、上市公司独立董事、税收税费政策等方面。


政策速览



国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见(?点击阅读详情)

中国人民银行、国家外汇管理局召开2023年下半年工作会议(?点击阅读详情)

中国人民银行发布《2023年7月金融统计数据报告》(?点击阅读详情)

7月份国民经济持续稳定恢复(?点击阅读详情)

国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知(?点击阅读详情)

国家发展改革委 财政部 国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知(?点击阅读详情)

证监会发布《上市公司独立董事管理办法》(?点击阅读详情)

关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告(?点击阅读详情)

关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的公告(?点击阅读详情)



权威解读


国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见?

一是提高利用外资质量。加大重点领域引进外资力度;发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用;拓宽吸引外资渠道;支持外商投资企业梯度转移;完善外资项目建设推进机制。

二是保障外商投资企业国民待遇。保障外商投资企业依法参与政府采购活动;支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作;确保外商投资企业平等享受支持政策。

三是持续加强外商投资保护。健全外商投资权益保护机制;强化知识产权行政保护;加大知识产权行政执法力度;规范涉外经贸政策法规制定。

四是提高投资运营便利化水平。优化外商投资企业外籍员工停居留政策;探索便利化的数据跨境流动安全管理机制;统筹优化涉外商投资企业执法检查;完善外商投资企业服务保障。

五是加大财税支持力度。强化外商投资促进资金保障;鼓励外商投资企业境内再投资;落实外商投资企业相关税收优惠政策;支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。

六是完善外商投资促进方式。健全引资工作机制;便利境外投资促进工作;拓展外商投资促进渠道;优化外商投资促进评价。(来源:新华社[0])


中国人民银行、国家外汇管理局召开2023年下半年工作会议

会议认为,2023年以来,中国人民银行、国家外汇管理局认真贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,精准有力实施稳健的货币政策,有效防控金融风险,持续深化金融改革,切实改进金融服务,全面加强党的建设,以下七个方面工作取得新成绩:货币信贷和融资总量保持合理增长;高质量发展重点领域和薄弱环节得到有效支持;外汇市场基本稳定;重点领域金融风险得到有序处置;金融改革开放深入推进;国际金融合作持续深化;金融服务与管理质效不断提升。

会议要求,下半年,中国人民银行、国家外汇管理局系统要深刻领会中央关于经济形势的科学判断,进一步统一思想、坚定信心,切实抓好党中央、国务院决策部署贯彻落实,精准有力实施宏观调控,加强逆周期调节和政策储备,扎实推动经济高质量发展。提出以下六点要求:继续精准有力实施稳健的货币政策,持续改善和稳定市场预期,为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。加强和改善外汇政策供给,维护外汇市场稳健运行。支持房地产市场平稳健康发展。切实防范化解重点领域金融风险。深化金融国际合作和金融业高水平开放。持续提升金融服务和管理水平。(来源:沟通交流[1])


《2023年7月金融统计数据报告》关键数据聚焦

7月末,广义货币(M2)余额285.4万亿元,同比增长10.7%。狭义货币(M1)余额67.72万亿元,同比增长2.3%。流通中货币(M0)余额10.61万亿元,同比增长9.9%。

7月末,本外币贷款余额235.92万亿元,同比增长10.5%。人民币贷款余额230.92万亿元,同比增长11.1%。

前七个月人民币贷款增加16.08万亿元,同比多增1.67万亿元。7月份人民币贷款增加3459亿元,同比少增3498亿元。

7月末,外币贷款余额7015亿美元,同比下降18.6%。前七个月外币贷款减少401亿美元,同比少减111亿美元。7月份外币贷款减少114亿美元,同比少减197亿美元。

7月末,本外币存款余额283.36万亿元,同比增长10%。人民币存款余额277.5万亿元,同比增长10.5%。

前七个月人民币存款增加18.98万亿元,同比多增1290亿元。7月份人民币存款减少1.12万亿元,同比多减1.17万亿元。

7月末,外币存款余额8218亿美元,同比下降13.8%。前七个月外币存款减少321亿美元,同比少减112亿美元。7月份外币存款减少155亿美元,同比少减175亿美元。

7月份银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交209.55万亿元,日均成交9.98万亿元,日均成交同比增长23.2%。

7月份同业拆借加权平均利率为1.49%,比上月低0.08个百分点,比上年同期高0.14个百分点。质押式回购加权平均利率为1.53%,比上月低0.14个百分点,比上年同期高0.2个百分点。

7月份,经常项下跨境人民币结算金额为12031亿元。

7月末社会融资规模存量为365.77万亿元,同比增长8.9%。

前七个月社会融资规模增量累计为22.08万亿元,比上年同期多2069亿元。7月份社会融资规模增量为5282亿元,比上年同期少2703亿元。(来源:沟通交流[2][3][4])


7月份国民经济持续稳定恢复?

一是服务业保持较快增长,现代服务业增势较好。7月份,全国服务业生产指数同比增长5.7%。

二是工业生产平稳增长,原材料制造业增长加快。7月份,全国规模以上工业增加值同比增长3.7%,环比增长0.01%。

三是市场销售继续恢复,服务消费较快增长。7月份,社会消费品零售总额36761亿元,同比增长2.5%,环比下降0.06%。

四是固定资产投资规模继续扩大,高技术产业投资增长较快。1-7月份,全国固定资产投资(不含农户)285898亿元,同比增长3.4%。

五是货物进出口同比下降,贸易结构继续优化。7月份,货物进出口总额34563亿元,同比下降8.3%。

六是就业形势总体稳定,城镇调查失业率基本平稳。7月份,全国城镇调查失业率为5.3%,比上月上升0.1个百分点。

七是居民消费价格环比上涨,工业生产者价格降幅收窄。7月份,全国居民消费价格(CPI)同比下降0.3%,环比上涨0.2%。全国工业生产者出厂价格同比下降4.4%,降幅比上月收窄1.0个百分点;环比下降0.2%。

总的来看,7月份,国民经济持续恢复,高质量发展扎实推进。但也要看到,世界政治经济形势错综复杂,国内需求仍显不足,经济恢复向好基础仍待加固。下阶段,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,加大宏观政策调控力度,着力扩大内需、提振信心、防范风险,不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。(来源:国家统计局[5])


国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知??

一是促进公平准入。1.在国家重大工程和补短板项目中形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。2.扩大基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)发行规模,进一步扩大民间投资。3.支持民营企业参与重大科技攻关。4.提升民营企业在产业链供应链关键环节的供应能力。5.推动平台经济健康发展。6.支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业在当地的国家级知识产权保护中心进行备案。7.开展民营企业质量管理体系认证升级行动。8.延长政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限至2023年底。9.开展工程建设招标投标突出问题专项治理。10.修订出台新版市场准入负面清单。

二是强化要素支持。11.符合条件的行业企业可按规定申报享受研发费用加计扣除政策。12.更新发布国别(地区)投资税收指南,帮助民营企业更好防范跨境投资税收风险。13.持续加大普惠金融支持力度。14. 将民营企业债券央地合作增信新模式扩大至全部符合发行条件的各类民营企业。15.探索实行产业链供地,对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。16.在城镇规划建设用地范围内,供水供气供电企业的投资界面免费延伸至企业建筑区划红线。17. 赋予民营企业职称评审权。

三是加强法治保障。18. 清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章、规范性文件。19.在城市管理、生态环保、市场监管等重点领域分别明确不予处罚具体情形。

四是优化涉企服务。20. 全面构建亲清政商关系,多措并举帮助民营企业解决问题困难。21. 建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度,将中介服务事项纳入各级一体化政务服务平台。22. 加大对拖欠民营企业账款的清理力度,加强审计监督。23.完善企业注销“一网服务”平台。24.涉企政策制定和修订应充分听取企业家意见建议。涉企政策调整应设置合理过渡期。

五是营造良好氛围。25. 分级畅通涉企投诉渠道。26. 开展“打假治敲”等专项行动。27. 将各地区落实支持民营经济发展情况纳入国务院年度综合督查。28. 按照国家有关规定对在民营经济发展工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励,弘扬企业家精神。(来源:体改司[6])


国家发展改革委 财政部 国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知

为提升绿证的权威性、唯一性和通用性,《通知》明确了以下要求:一是明确国家能源局负责绿证相关管理工作。二是明确绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明。三是明确绿证支撑绿色电力交易、认定绿色电力消费、核算可再生能源电力消费量等基础性作用。

为规范绿证核发,《通知》对不同品类可再生能源核发绿证等作出具体规定:拓展绿证核发范围;区别品类提出具体要求;明确核发信息来源。

围绕进一步激活绿证交易市场、扩大绿证交易规模,《通知》明确了相关要求:拓展绿证交易平台;明确绿证交易方式;明确绿证收益归属。

为提升绿证的通用性,《通知》围绕进一步拓展绿证应用场景,为绿证市场高质量发展提供了有力支撑:支撑绿色电力交易;核算可再生能源消费;认证绿色电力消费;衔接碳市场;推动绿证国际互认。

《通知》对推动绿色电力消费提出明确要求:一是鼓励跨国公司及其产业链企业、外向型企业、行业龙头企业购买绿证、使用绿电,发挥示范带动作用。二是推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥先行带头作用,稳步提升绿电消费比例。三是强化高耗能企业绿电消费责任,按要求提升绿电消费水平。四是支持重点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力。(来源:国家能源局[7])


证监会发布《上市公司独立董事管理办法》

一是明确独立董事的任职资格与任免程序。细化独立性判断标准,并对担任独立董事所应具备的专业知识、工作经验和良好品德作出具体规定。

二是明确独立董事的职责及履职方式。独立董事履行参与董事会决策、对潜在重大利益冲突事项进行监督、对公司经营发展提供专业建议等三项职责,并可以行使独立聘请中介机构等特别职权。

三是明确履职保障。健全履职保障机制,上市公司应当为独立董事履行职责提供必要的工作条件和人员支持。

是明确法律责任。按照责权利匹配原则,针对性细化独立董事责任认定考虑因素及不予处罚情形,体现过罚相当、精准追责。

五是明确过渡期安排。对上市公司董事会及专门委员会的设置、独立董事专门会议机制、独立董事的独立性、任职条件、任职期限及兼职家数等事项设置一年的过渡期。(来源:证监会[8])??

关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告

自2023年1月1日至2027年12月31日,对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分,减半征收个人所得税。

自2023年1月1日至2027年12月31日,对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税政策,延续执行至2027年12月31日。(来源:税政司[9])


关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的公告

对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。金融机构可按会计年度在两种方法之间选定其一作为该年的免税适用方法,一经选定,该会计年度内不得变更。(来源:税政司[10])



地方政策主要动向

近期,各地方政府主要出台了关于产业发展与营商环境、扩大消费、能源开发与基础设施建设、县城与农业农村发展、民生保障等方面的政策文件。

在产业发展方面,山东、河南、福建、上海、北京、广州、东莞、郑州、杭州等省市对新型储能产业、制造业、竹产业、数据要素产业、电子商务、元宇宙产业、视觉智能产业等出台实施意见。广西和广州对优化营商环境、助力产业高质量发展制定行动方案。

在扩大消费方面,山东、河南、福建、江西、青岛等省市出台若干政策措施,致力于培育发展新型消费、释放消费潜力。

在能源开发与基础设施建设方面,山东为支持地热能开发利用制定若干措施。江苏、山东、河南、河南、湖北、惠州、青岛等省市对水利建设、港口群建设、重大新型基础设施建设、高质量充电基础设施体系、综合立体交通网、多式联运运输结构、城市公共交通等出台实施意见。

在县城与农业农村发展方面,广西为加快县城基础设施改造建设、推进以县城为重要载体的城镇化建设出台实施方案。福建、湖北、广西、云南等省市对推动村镇建设、农业经营主体能力提升、农村生活污水治理、现代设施农业发展、落实乡村振兴责任制等制定实施方案。

在民生保障方面,主要涉及了业、食、医三方面。就业方面,湖南、安徽、重庆、海南等省市为稳就业、促发展、惠民生制定若干措施。食品安全方面,河南和深圳出台了相关文件。医疗养老方面,北京和成都为完善医疗卫生服务体系制定措施,河南为推进基本养老服务体系建设出台实施意见。


[0]https://www.gov.cn/zhengce/content/202308/content_6898048.html

[1]?www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5006902/index.html

[2]?www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5021127/index.html

[3]?www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5021123/index.html

[4]?www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5021118/index.html

[5]?www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202308/t20230815_1941957.html

[6]?https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202308/t20230801_1359007.html

[7]?https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202308/t20230803_1359098.html

[8]?www.csrc.gov.cn/csrc/c100028/c7424108/content.shtml

[9]?szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230802_3899800.htm

[10]?szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230802_3899738.htm



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