中央企业及各地国资国企积极部署落实新一轮国企改革深化提升行动，从各地发布的方案看，战略性新兴产业与科技创新是本轮改革的核心关键词。其中，专业化整合是落实改革部署的重要途径，可以预见，中央及地方国资国企将以“进退整合”为着力点继续深入推进专业化整合，加快补链强链，促进产业链协同，提升战略性新兴产业规模实力。

《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》

新一轮国企改革深化提升行动进入施工期！各地提出新思路新举措

央企专业化整合成效如何？提出“四个聚焦”

国资委大动作！23家企业集中签约

浦东创投体系“1+2”政策发布，激发国资创投活力

粤科金融集团与广州开发区管委会签署全面战略合作协议

推动重庆“建设具有全国影响力的科技创新中心”，市国资委有这些举措！

面对现代化产业体系，湖南省属国企筑牢“四梁八柱”

湖北省属企业“智慧能碳数字平台”首发上线

重庆市国资委召开市属国有企业科技创新暨数字化转型工作推进会

《中央企业安全生产监督管理办法》公开征求意见

财政部加强国有商业保险公司长周期考核

10月1日出版的第19期《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》。文章强调，切实把思想和行动统一到党中央关于实施国有企业改革深化提升行动的重大决策部署上来，牢牢把握国有企业改革深化提升行动的方向目标，突出抓好以更好服务国家战略为导向的功能性改革，着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企，在深化改革中全面加强国有企业党的领导和党的建设。

文章提出，推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，是国有企业改革深化提升行动的鲜明导向。我们必须聚焦国之大者、围绕国之所需，切实把充分发挥战略功能价值放在优先位置，突出重点、综合施策、全面发力。一是完善科技创新机制，更好服务实现高水平科技自立自强；二是优化国有经济布局，更好促进现代化产业体系建设；三是强化重点领域保障，更好支撑国家战略安全。

文章强调，国有企业改革不断深化，形成了推动改革的强大势能，这个“势”弥足珍贵，为持续深化改革提供了坚实基础。我们必须在巩固深化国有企业改革三年行动成效的基础上，乘势而上深化体制机制改革，推动国有企业真正按市场化机制运营。一是围绕优化资源配置深化改革，进一步加大市场化整合重组力度；二是围绕提升活力效率深化改革，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制；三是围绕完善监管服务深化改革，进一步健全以管资本为主的国资监管体制。（新闻来源：国资小新）

国务院国资委日前对新一轮国企改革深化提升行动进行部署。按计划，实施方案和工作台账的制定工作将在10月底前收尾。新一轮国企改革深化提升行动进入施工期，布局战略性新兴产业、重组整合等改革举措有望加快落地。

发展壮大战略性新兴产业

为响应新一轮国企改革，中国建筑集团突出主业、聚焦实业，发展壮大战略性新兴产业，加快引领建筑行业转型升级，更好服务建设现代化产业体系。

中国联通聚焦战略性新兴产业和未来产业，紧扣传统产业和战略性新兴产业两端发力，加快推进国务院国资委确定的“9+6”布局中的新一代移动通信、人工智能、新能源汽车，未来网络、未来信息等任务，形成中国联通“3+2”产业布局，明确前瞻性战略性新兴产业营收占比提升10个百分点以上，更好服务网络强国、数字中国等国家重大战略。

一些央企重组整合的新思路也值得关注。华润集团将聚焦重点领域和重点区域，积极开展对外并购重组和对内专业化整合，做强做优主业。中国中煤能源集团将围绕提高安全支撑力，深化央企间、央地国企间专业化整合，不断壮大煤电装机规模，提升能源保供能力。

地方实施方案各具特色

河南近期将正式出台《河南省国企改革深化提升行动实施方案》，将研究谋划重组提质、一流创建、价值创造等“十大行动”，待河南方案正式出台后，将分批启动，作为河南国企改革深化提升行动的重要支撑和载体。

江苏省相继启动实施了省属贸易企业重组整合、省康养集团和省大数据集团组建以及省战略性新兴产业基金集群组建等工作。目前贸易企业重组整合已完成，近期将正式挂牌。

天津突出抓好“三量”工作，即以生产力地图为指导加快盘活存量土地房产，以重组整合、科技创新、上云上规上市、激发市场存量等不同方式扩大国有经济增量，以智能化、绿色化、融合化发展为方向推动高质量发展。

浙江省国资委将持续开展上市公司高质量发展行动，稳步推进战略性重组专业化整合，加快打造具有全国影响力的产业集团，强化国企在全省现代化产业体系建设中的引领作用。

湖南省国资委稳步推进国企改革深化提升行动、加快推进资源集聚、持续推进减法人工作、深入落实科技创新工作；坚持对标对表，发展湖南省“4×4”现代化产业体系、打造全省“4+6”国家先进制造业产业集群和10个千亿级企业，加快实施“657”战新产业发展计划，拟订《省属国有资本战略性新兴产业发展规划及重点行业布局指引》， 在高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药及康养产业、未来产业上加大布局力度，推动战新产业占比逐年提升。（新闻来源：国资潇湘）

下一阶段，为深化中央企业专业化整合，促进战略性新兴产业加快发展，国务院国资委此次会议提出“四个聚焦”：聚焦横向合并，通过专业化整合增强战略性新兴产业规模实力；聚焦纵向联合，通过专业化整合推动战略性新兴产业上下游协同发展；聚焦创新攻坚，通过专业化整合打造战略性新兴产业关键引擎；聚焦内部协同，通过专业化整合夯实战略性新兴产业发展根基。（新闻来源：瞭望）

10月19日，国务院国资委召开中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会。14组23家企业单位在此间分两批进行了重点项目签约。

此次签约项目涵盖矿产资源、医疗机构、新型基础设施、生物技术、智能网联汽车等多个关键领域。此次签约合作的项目包括：国家管网集团与中国石油储气库合作项目、通用技术集团与中国铁建（601186）医疗机构合作项目、中国诚通与航空工业集团航空装备合作项目、中国联通与上海互联网交换中心新型基础设施合作项目等。

国务院国资委副主任王宏志表示，“专业化整合是加快发展战略性新兴产业的重要途径、关键举措和有力抓手。”（新闻来源：中国证券报）

近日，粤科金融集团与广州开发区管委会签订战略合作协议，开启合作发展新篇章。会上，双方聚焦黄埔区“1+2+4”产业集群发展需求（“1”指一个三千亿级新一代信息技术产业，“2”指两个两千亿级汽车制造产业、新材料产业，“4”指四个千亿级绿色能源产业、生物技术产业、高端装备产业、健康食品产业），围绕大基金、大项目、大平台、文化产业发展及园区生态建设五大方面进行了深入交流。双方将以基金为抓手，布局新能源汽车、生物医药等产业，探索推进创投联合体建设。

粤科金融集团党委书记、董事长林浩钧表示，接下来将精准对接黄埔区、广州开发区高质量发展需求，加快组建基金，对招商引资的增量项目、优质的存量项目和一系列孵化培育项目进行投资，“以投促引”带动高端产业和项目落户黄埔；同时利用“粤科发布”平台开展项目推介，充分发挥集团资源整合和辐射带动作用，进一步推动项目落地。他还表示，粤科金融集团控股上市公司广东鸿图的小鹏汽车智造基地已在黄埔区落地投产，将加大投资力度布局汽车零部件产业，赋能黄埔汽车产业发展，助力广东高质量制造强省建设。粤科金融集团将与清科、万洋等机构一同整合集聚行业资源，携手黄埔区深耕园区建设，在规划设计、投资运营等方面助力黄埔区建设专业特色化园区。（新闻来源：广东国资）

10月19日，重庆市政府新闻办举行“贯彻二十大 建设新重庆”系列主题新闻发布会（第三场）。市国资委副主任刘嘉熠介绍，市国资委为建设具有全国影响力的科技创新中心，主要有以下几个方面的工作：

①强化企业创新主体地位，大力培育创新型国有企业。实施“科技型企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯级培育计划。

②加速创新资源要素聚集，加快建设高能级创新平台。推动市属国企与央企、民企、高校院所联合共建技术创新联盟、创新联合体和新型研发机构，积极承担或参与国家、重庆市重大科技计划项目。

③健全多元化的创新投入机制，持续加大研发投入。建立完善政府投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元科技投入体系。

④加大关键核心技术攻关，推动科技创新赋能产业发展。突破一批“卡脖子”技术，解决产业共性基础问题，产生一批重大原创性成果。

⑤坚持开放合作，建立健全协同创新体系。打造市属国企与高校的创新联合体，采取定向委托、定向择优、“揭榜挂帅”相结合方式，支持创新联合体承担国家重大科技项目。

⑥集中优势资源，助推科技人才建设提质增量。实施国企三支队伍建设“百千万”引领工程，建立市属国企“一把手”领衔高层次人才引进和联系服务机制，开展重点国企高层次人才引进倍增行动。（新闻来源：重庆国资）

10月20日，湖南印发《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》。提出“以推动高质量发展为主题，以实体经济为支撑，以智能化、绿色化、融合化为方向，着力构建自主可控、安全可靠、竞争力强的湖南现代化产业体系”的总体要求。《意见》中的多项举措所涉领域与湖南国资国企深耕主业高度重合。《意见》指出要以先进制造业为主导，构建湖南现代化产业体系的“四梁八柱”，包含：改造提升4大传统产业（现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织），巩固延伸4大优势产业（工程机械、轨道交通、现代农业、文化旅游），培育壮大4大新兴产业（数字产业、新能源、大健康、空天海洋），前瞻布局4大未来产业（人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料）。据悉，目前省属国资国企在除人工智能、生命工程、量子科技以外的13个方面重点已有布局。

《意见》实施路径中所提及的多项行动，也多有省属国企的参与。如基础设施提效行动，包括能源网络建设、气化湖南工程、综合交通网络布局、高标准农田建设，就分别为湘投集团、高速集团、农业集团接下来的工作重点。（新闻来源：国资潇湘）

《暂行办法》共6章43条，修订后《中央企业安全生产监督管理办法（征求意见稿）》为6章51条，主要有七个方面特点。

一是进一步突出分类分级管理。依据中央企业主营业务安全风险程度分为三类动态管理，对不同安全风险程度企业提出不同的安全机构设置要求，在开展安全生产考核、评价时，充分考虑行业差异、企业差异及事故发生的责任情况，分类别、分责任进行扣分或降级，保证公平公正。

二是进一步突出全员安全责任制。要求企业建立健全全员安全生产责任体系，建立横向到边、纵向到底的安全责任制，构建各级各部门齐抓共管的工作格局，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

三是进一步突出安全风险管控。推动中央企业建立完善全员参与、全过程管控的安全生产风险管控体系，健全安全风险分级管控制度和风险防范化解机制，提升安全风险预防预判和防范能力。

四是进一步突出向事前预防转型。积极推动中央企业安全生产管理由事后处置向事前预防转型，建立中央企业安全生产管理过程评价机制，以中央企业自评、国务院国资委综合评价相结合的方式，引导中央企业加强安全生产的过程管控。

五是进一步突出防范重特大事故。对发生重大及以上生产安全责任事故且承担主要责任的企业，在年度企业负责人经营业绩考核中直接予以降级。对发生特别重大生产安全责任事故且承担主要责任的企业，在年度考核降级基础上，对其任期考核也予以降级。

六是进一步突出本质安全建设。积极推动中央企业大力推进“科技兴安”战略，支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提升安全生产管理信息化水平。推动中央企业加大安全技术研发投入，加快推进高风险企业老旧设施升级改造，在安全隐患高发领域大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升企业本质安全水平。

七是进一步突出对员工的关心关爱。《办法》吸收了新《安全生产法》中的倡导性条款，更加注重对企业员工的人文关怀，更加注重对企业员工的关心爱护。（新闻来源：国资智库）

2.中央层面：财政部加强国有商业保险公司长周期考核

财政部网站10月30日发布《财政部关于引导保险资金长期稳健投资 加强国有商业保险公司长周期考核的通知》。

01 加强国有商业保险公司长周期考核

《通知》进一步加强国有商业保险公司长周期考核，并对其投资管理提出了相关要求，主要目的在于按照保险行业运营规律，增强资产与负债的匹配性，继续引导国有商业保险公司长期稳健经营，防止因单纯考核年度目标，出现突增业绩、忽视风险的短期行为，鼓励其进行长期投资、稳定投资、价值投资。同时，也有利于更好发挥中长期资金的市场稳定器和经济发展助推器作用。

《通知》将《商业保险公司绩效评价办法》中经营效益指标的“净资产收益率”由“当年度指标”调整为“3年周期指标+当年度指标”相结合的考核方式，其中，3年周期指标和当年度指标权重各占50%。3年周期指标采用近3年净资产收益率几何平均数，当年度指标采用当年净资产收益率。

业内人士表示，受限于较短的考核周期，保险公司为实现净资产收益率年度持续正增长，不得不降低权益类资产投资比例。对国有商业保险公司实施三年长周期考核，有助于降低短期考核对其投资运作的不利影响，提高其投资股票、基金等权益类资产的积极性。?

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02 在资金投向等方面提出要求

为引导国有商业保险公司投资经营更好匹配保险资金长期属性，《通知》在投资资质、资金投向和内部管理方面提出了相关要求。一是在投资资质方面，国有商业保险公司应当依法合规开展各类投资，遵守监管要求的偿付能力、风险管理、公司治理等相关规定，匹配自身投资管理能力、风险控制能力和相关资质。二是在资金投向方面，国有商业保险公司要坚持审慎、安全、增值的原则，根据保险资金长期属性，平衡好投资收益和风险，优化资产配置，保险资金要投向风险可控、收益稳健、具有稳定现金流回报的资产。三是在内部管理方面，国有商业保险公司要制定专门的投资管理制度，建立透明规范的投资决策程序，设置科学有效的投资风险评估体系，做好投资项目的尽职调查和可行性研究，加强投资风险管理、交易管理和投后管理等。

《通知》还提出，国有商业保险公司要在合理管控风险的前提下，有效提高资本回报，如评价期间净资产收益率考核指标低于行业标准值中等值水平的，国有商业保险公司管理层要及时找出具体原因，合理调整资金投向和投资比例；如连续三年均低于行业标准值中等值水平的，财政部门可动态调整其绩效评价档次。（新闻来源：中国经济网）